Борьба с офшорами как прикрытие для расширения д�

Правительство Украины хочет усилить контроль за выводом капиталов в оффшорные зоны. Для этого в парламент собираются подать соответствующий законопроект. Эксперты же предупреждают и об угрозах для бизнеса.

По данным последнего исследования международной неправительственной организации Tax Justice Network, в "налоговых оазисах" спрятано более 21 триллиона долларов, в том числе и деньги из Украины. Начиная с 1990-х годов, говорится в исследовании, украинские толстосумы "вывели" из страны около 167 миллиардов долларов. Отток капитала, говорят эксперты, по сути никогда и не прекращался. Теперь же украинское правительство декларирует намерения усилить борьбу с явлением. В частности Кабинет министров Украины намерен подать в Верховную Раду законопроект с изменениями в Налоговый кодекс, которые установят трансфертное ценообразование.

Чиновники рассчитывают, что этот механизм сделает невозможным выведение финансовых ресурсов за пределы Украины транснациональными компаниями и бизнес-корпорациями, которые имеют свои структуры в оффшорах. Ведь трансфертное ценообразование - это специальная согласованная система определения цены продажи товаров или услуг, которыми торгуют связанные между собой лица. Этой системы должны будут строго соблюдать компании, которые экспортируют свою продукцию в страны с меньшими, чем в Украине налогами. "Это когда украинская компания продает, например, кипрской компании, то по установленной цене. Владелец у компаний один. При этом налоговики контролируют установление цены и взимают налог на прибыль предприятий", - объясняет руководитель аналитического департамента "Реформаторского клуба" Игорь Лавриненко.

Опасности для бизнеса

Такое ценообразование уже давно практикуется в других странах на основе рекомендаций "клуба богатых и зажиточных" как нередко называют журналисты Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В Украине о введении такого механизма долгие годы только говорили. Теперь дошло и до законопроекта. Впрочем, эксперты предостерегают, что он таит в себе немало опасностей.

По словам председателя Украинского аналитического центра Александра Охрименко, в украинских реалиях, когда контролирующие органы имеют неограниченные полномочия, этот механизм несет определенные угрозы для бизнеса. "Налоговая служба сможет не только контролировать, но и влиять на бизнес процессы и требовать от бизнесменов пересматривать цены так, как они считают нужным. Не думаю, что среди чиновников есть достаточно квалифицированных специалистов в этом вопросе", - прокомментировал Охрименко. Он указывает на то, что законопроект не предусматривает ответственности чиновников за нанесенный компании ущерб при установлении неадекватной цены на товары или услуги. По его мнению, это может спровоцировать многочисленные бизнес-конфликты.

Зато чиновники обещают уменьшить количество налоговых проверок крупного бизнеса и предлагают ввести упрощенную отчетность. В Европейской бизнес ассоциации хотели бы в это верить. "В проекте закона, который был выставлен на обсуждение, предлагалось, что в фискальные органы нужно подавать копии оригинальных документов. А для определенных соглашений такие документы можно поместить бы в грузовик. Мы предлагаем подавать их в электронном виде", - говорит исполнительный директор Европейской бизнес ассоциации Анна Деревянко.

Она рассказала, что ассоциация подготовила свои предложения к законопроекту. В частности крупные компании смущает сверхнизкий порог совокупного объема операций с контрагентами в 50 миллионов гривен в год и 5-процентные штрафы с суммы операции за непредоставление оригинальной документации или отчета. "Мы за то, чтобы проводился контроль трансфертного ценообразования. Но с украинской системой судопроизводства и коррупцией опасность вмешательства в бизнес остается достаточно высокой", - отметила Деревянко.

Высокая цель или расширения влияния?

Разработчиком и настойчивым лоббистом принятия законопроекта о трансфертном ценообразовании выступало министерство доходов и сборов. Его руководитель Александр Клименко уверяет, что с бизнесом согласовали все спорные моменты. Он гордится тем, что "по крайней мере, вся страна осведомлена о принципиальной позиции правительства по прекращению вывода капиталов в оффшоры", - цитирует пресс-служба министерства заявление Клименко.

В то же время руководитель аналитического департамента "Реформаторского клуба" Игорь Лавриненко считает, что документ о трансфертном ценообразовании разработан министерством финансов и доходов только с одной прагматичной целью - расширить и усилить полномочия ведомства. "Эта инициатива если и добавит в бюджет 500 миллионов гривен налога на прибыль ежегодно, то уже хорошо. Основная выгода - это доступ налоговиков к коммерческим операциям бизнеса", - уверен аналитик. Он отмечает, что основными украинскими экспортерами являются сельхозпредприятия и металлургические компании. "Но сельхозпредприятия не платят налог на прибыль, а большинство украинских металлургических компаний декларируют свою ущербность и своим не платят. Но проверять будут всех, - прокомментировал Игорь Лавриненко.